• КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
  • +7 (347) 272-71-42 Дежурный прокурор
    • +7 (347) 272-71-42Дежурный прокурор
    • +7 (347) 276-35-78Пресс-служба
    • +7 (347) 273-62-21Канцелярия

«Особенности проведения аукционов в электронной форме»

Порядок организации и проведения аукционов в электронной форме установлен в главе 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон).

Ключевыми новеллами данной главы является обеспечение проведения открытого аукциона в электронной форме оператором электронной площадки и отсутствие ограничения по начальной (максимальной) цене для проведения открытого аукциона в электронной форме.

На территории Российской Федерации проведение торгов в настоящее время обеспечивается 4 операторами – юридическими лицами, которые владеют электронными площадками, необходимыми для их функционирования программно-аппаратными средствами. В силу Закона вознаграждением оператора может являться лишь плата, взимаемая с лица, с которым заключается контракт по результатам аукциона.

Законом предусмотрен размер обеспечения заявки на участие в аукционе в электронной форме, который не может быть менее чем 0,5% и не может превышать 5% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), а также установлен запрет на переговоры заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки с участником размещения заказа при проведении аукциона.

В статье 41.2 Закона установлены правила документооборота при проведении открытых аукционов в электронной форме. Все связанные с получением аккредитации на электронной площадке и проведением аукционов документы и сведения направляются участником размещения заказа в форме электронных документов, которые подписываются электронной цифровой подписью.

В Законе подробно регламентирована процедура аккредитации оператором электронной площадки участников размещения заказа на электронной площадке - процедура, результатом осуществления которой является обеспечение доступа участников размещения заказа к участию в открытых аукционах в электронной форме, проводимых на данной электронной площадке.

Для участия же в открытом аукционе участник размещения заказа, получивший аккредитацию, подает заявку на участие в открытом аукционе.

Оператором электронной площадки ведется реестр участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе либо иной срок, установленный законом. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает 3 млн. руб., такое извещение может быть размещено не менее чем за 7 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

В статье 41.6 Закона определены требования к содержанию документации об открытом аукционе в электронной форме, которая, в частности, не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в аукционе.

Участие в аукционе возможно только при наличии на счете участника размещения заказа, открытом для проведения операций по обеспечению участия в аукционах, денежных средств в размере не менее чем размер обеспечения заявки.

Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Первая часть заявки должна содержать сведения о согласии участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого размещается заказ.

Аукционная комиссия в срок не более 7 дней со дня окончания срока подачи заявок проверяет первые части заявок на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. На основании результатов такого рассмотрения комиссией принимается решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе. Вторые части заявок (с ценой предложения) рассматриваются после проведения аукциона.

Законом установлен запрет истребования от участника размещения заказа иных документов и сведений, нежели прямо указанных в Законе.

Заявка направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки одновременно в форме двух электронных документов (первая и вторая части заявки). Оператором электронной площадки ей присваивается порядковый номер при условии отсутствия оснований для возврата заявки. При этом, подача участником размещения заказа альтернативных заявок не допускается.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, практически аналогичен порядку рассмотрения заявок на участие в «бумажном» аукционе. Протокол рассмотрения заявок в день окончания рассмотрения заявок должен быть направлен заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки. В течение одного часа с момента поступления протокола оператор электронной площадки обязан направить всем участникам размещения заказа уведомление о принятом решении.

Проведение открытого аукциона в электронной форме регламентировано статьей 41.10 Закона, согласно которой днем проведения аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней со дня окончания срока рассмотрения первых частей заявок. Время начала проведения аукциона устанавливается оператором электронной площадки.

По общему правилу аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении. Победителем аукциона признается участник аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям документации об аукционе.

Участники аукциона подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах шага аукциона, размер которого должен составлять от 0,5% до 1% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

При проведении аукциона устанавливается время приема предложений участников аукциона о цене контракта, составляющее 10 минут от начала проведения аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также 10 минут после поступления последнего предложения о цене контракта. При этом установлено, что в случае, если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, то аукцион автоматически, при помощи программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается (оператор электронной площадки не может повлиять на данный процесс).

При этом оператором электронной площадки должна быть обеспечена анонимность предложений о цене контракта, поданных участниками аукциона. В течение 30 минут после окончания аукциона оператор электронной площадки составляет протокол проведения аукциона и размещает его на электронной площадке, а также в течение одного часа направляет заказчику, в уполномоченный орган указанный протокол и вторые части заявок, поданных участниками аукциона, предложения о цене контракта которых при ранжировании получили первые 10 порядковых номеров.

В случае если в течение 10 минут после начала проведения аукциона ни один из участников аукциона не подал предложение о цене контракта, то открытый аукцион признается несостоявшимся.

Аукционная комиссия рассматривает на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, те вторые части заявок, которые направлены заказчику оператором электронной площадки (в них установлены предложения по цене контракта). По результатам составляется протокол подведения итогов открытого аукциона.

Победителем аукциона признается участник аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям документации об аукционе. А в случае, предусмотренном ч. 18 ст. 41.10 Закона победителем аукциона признается участник аукциона, который предложил наиболее высокую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям документации об аукционе.

Оператор электронной площадки в течение одного часа с момента размещения на электронной площадке протокола подведения итогов аукциона или протокола о признании аукциона несостоявшимся направить тем участникам аукциона, вторые части заявок которых рассматривались, уведомления о принятом решении (о соответствии или о несоответствии требованиям, предусмотренным документацией об аукционе).

По результатам аукциона контракт заключается с победителем аукциона на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона, не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов аукциона.

Последствием признания участника аукциона уклонившимся от заключения контракта является включение сведений о таком участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков. Наряду с этим оператор электронной площадки прекращает осуществленное блокирование операций по счету, перечисляет соответствующие денежные средства заказчику, а также списывает со счета такого участника аукциона денежные средства в качестве платы за участие в аукционе.

В целях упорядочивания работы в сфере размещения заказов на аукционах в электронной форме в Республике Башкортостан Президентом Республики Башкортостан в третьем квартале 2010 года создан Государственный комитет РБ по размещению государственных заказов.

версия для печати